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浙江乐清民生工程未批先建基本农田成唐僧肉

来源:网络采集 作者:www.qoujo.cn 人气: 发布时间:2018-04-17
摘要:近来浙江省乐清市雁荡镇樟下村村民曝料,称由乐清市市政园林局和雁荡镇政府及樟下村以村支部书记施良元、村主任

近来浙江省乐清市雁荡镇樟下村村民曝料,称由乐清市市政园林局和雁荡镇政府及樟下村以村支部书记施良元、村主任施孝行的村两委组织实施的滨水公园,竟占用村里的基本农田,民生工程未批先建违规上马,基本农田成“唐僧肉”。民生工程扰民,村民反映多次未果,至今未恢复原状,也未追究有关人员的责任。这让樟下村部分村民十分纳闷:滨水公园占用基本农田约10多亩,根据有关法律解释,已触及刑律,应该移交公安机关,然而时过近两年,没有查处到位,这事在乐清市难道就没有人管吗?

图为占用基本农田建设的雁荡镇滨水公园

据反映,,乐清市人民政府办公室2015年4月28日印发《乐清市人民政府办公室关于下达2015年度市政园林项目建设任务的通知》(乐政办函〔2015〕9号),其中《2015年度乐清市滨水公园建设计划表》显示,规划乡镇新建滨水公园每亩投资总额15万元以内,公园规模不大于10亩,超出部分建设资金由镇街自负,市财政对工程建安费予以补助,工程前期各项费用不予补助,补助标准、拨付方式按照《乐清市绿化项目与资金管理办法》(乐政办函〔2012〕94号)中的城镇公园标准执行。

在雁荡镇的滨水公园建在了樟下村,公开资料显示,占用农田10亩,规划总投资150万元,实际投资约120万元。

而樟下村村民认为,他们支持建公园,但以村支部书记施良元、村主任施孝行的村两委竟拿基本农田建公园,这是祖祖辈辈生存的根本,并且占用的10多亩全部是基本农田,并且是通过租赁形式取得土地,租金是每亩每年800元,租金至今没到位;事前村两委没有协商建设公园的事,更没有通过土地行政审批。村民还认为,公园距离村庄并不近,由于中间有水域,村民到公园还得绕行二三华里,说是方便本村民休闲,其实根本也不方便。还导致部分基本农田荒芜。

图为乐清市国土资源局处罚意见。

村民称,《乐清市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善版永农减核面积》显示,雁荡镇樟下滨水公园占用的土地为基本农田。

对于村民的反映,乐清市国土资源局给村民的《答复意见书》(乐土资信答[2016]231号)提出处理意见:发放停工通知予以制止,责令其恢复原状。而现实是公园如期建成。

国家实施最严格的耕地保护政策明确规定,对基本农田实行“五不准”,其中规定有:不准非农建设占用基本农田(法律规定的除外);不准占用基本农田进行植树造林,发展林果业;不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。

1999年1月1日起施行的《基本农田保护条例》明确规定,基本农田保护区,是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。任何单位和个人都有保护基本农田的义务,并有权检举、控告侵占、破坏基本农田和其他违反本条例的行为。县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本级人民政府规定的职责分工,依照本条例负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。乡(镇)人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

基本农田保护区经依法划定后,任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区,需要占用基本农田,涉及农用地转用或者征收土地的,必须经国务院批准。

在建立基本农田保护区的地方,县级以上地方人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书;乡(镇)人民政府应当根据与县级人民政府签订的基本农田保护责任书的要求,与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书。

《基本农田保护条例》法律责任规定:违反本条例规定,占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。违反本条例规定,有下列行为之一的,依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定,从重给予处罚:

(一)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用基本农田的;(二)超过批准数量,非法占用基本农田的;(三)非法批准占用基本农田的;(四)买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。

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