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【专访】国家行政学院教授丁元竹:从特朗普施政要点看中美关系

来源:网络采集 作者:www.qoujo.cn 人气: 发布时间:2018-05-04
摘要:特朗普将中国视为战略竞争对手中国经济报告:你认为中美关系当前面临哪些挑战?随着中美两国贸易不平衡问题逐

特朗普将中国视为“战略竞争对手”

中国经济报告:你认为中美关系当前面临哪些挑战?随着中美两国贸易不平衡问题逐步显现,贸易摩擦风险急剧上升。根据你的分析,特朗普为什么会采取贸易保护主义政策?中国应该如何应对?

丁元竹:中美之间面临的最大挑战实质上是,世界上两个最大的国家都要复兴,美国为了自身利益千方百计阻止中国的发展和崛起。阻止中国崛起是特朗普的核心战略之一,这也是为什么美国总统副助理塞巴斯蒂安·戈克(SebastianGorka)说“中国不是一个普通的国家,也不会被特朗普总统当作一个普通国家来对待”的原因。

特朗普执政以来围绕“让美国再次伟大”这一国内就业和国家安全的主线,竭力推动基础设施投资、税收体制改革、阻止非法移民。在国际问题上,特朗普沿袭了前任总统的战略和布局——重建美国军队。这些做法似乎让人感到,特朗普在言行上像一只“黑天鹅”,在政策上倒更像一头“灰犀牛”。“让美国再次伟大”、扩大就业、加强基础设施投资、深化税收体制改革、加强国防力量,这些事件可能比某些小概率的“黑天鹅”更能影响全球。

“让美国再次伟大”实际上是一场间接的经济战争。面对中国的崛起,特朗普的回应不是战争,而是“让美国再次伟大”,他是用吸引人才和资金、贸易孤立主义、直接“经济战争”、直接军事威胁以及间接“军事战争”来与中国竞争。

仔细分析特朗普的每一项政策,其对中国的潜在影响都是深远的。例如,美国制造业政策就会对中国就业市场产生影响。2017年7月18日,特朗普参观了来自50个州的50家公司所展示的美国产品,包括三明治、羊毛毯、消防车等。他说:“当我们购买美国制造的产品时,利润留在这里,收入留在这里,这些工作都十分重要,应该让它们留在美国。”企业高管们对特朗普简化政府监管和税制改革的政策都特别赞赏。2018年伊始,美国媒体就评论道,“一波乐观情绪席卷了美国商界领袖,并开始转化为对新工厂、新设备和企业转型升级的投资,这将促进经济增长,创造就业机会,最终可能带来工资的大幅提高。”

中国经济报告:美国《国家安全战略报告》将中国定性为“战略竞争对手”,你如何判断下一阶段美国对华战略走向?

丁元竹:特朗普在采取各种方式挑战中国这一“战略竞争对手”。2017年12月,特朗普政府发布了据称耗时11个月完成的《国家安全战略报告》,报告中有33次提到中国,并将中国视为“战略竞争对手”,措辞严厉。在报告中,尽管白宫仍表示合作,但在各个部分都不同程度地渲染中国在政治、经济、军事、外交等方面对美国造成的威胁与挑战,对“中国威胁”的界定更为直接和尖刻。

但中美之间的贸易往来决定了两国之间的关系,好也好不到哪里去,坏也坏不到哪里去。中国应坚持在处理国际事务和国内事务中的自信,大胆处理好各种问题。此外,中国必须谨慎处理周边关系。特朗普认识到,中国和印度发生冲突是符合美国利益的,会逼使中国从美国进口石油以及挫败中国提出的“一带一路”倡议。

特朗普注意力转向国际

中国经济报告:特朗普在达沃斯论坛上提到重返TPP,这是否意味着他对TPP的态度有所转变?

丁元竹:特朗普是个商人,在国际事务中,以利益和安全为基础的国际观是其本性使然。在当选之初,他把注意力放在美国国内,如废除奥巴马医改方案、出台基础设施建设计划、税改方案以及限制移民政策等。2017年之后,他把精力更多放在国际问题上,在这样的背景下,他考虑TPP问题并不奇怪。

就任之初,特朗普曾告诉他身边的人,减少出国访问安排,在国内事务上花更多时间和精力,希望更多外国领导人能访问白宫,这样的安排会使美国在谈判中更具优势,也能体现美国的力量。对他来说,美国的强大,意味着从其他国家吸引更多的资金、人才,所有国内战略都是着眼于国际的。2017年3月,特朗普在底特律重申其竞选承诺:重建美国制造业,使更多的人回到工作岗位,美国人应当继续努力,把美国建设成最优质的经济体。他强调本届政府的基本价值:买美国货,雇佣美国人。

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